365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK2021年度工伤保险基金三项费用项目支出绩效评价报告

365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK2021年度工伤保险基金三项费用

项目支出绩效评价报告

根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）和《湖南省财政厅关于印发湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔2020〕7号）等有关规定，按照《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局关于开展2021年度工伤保险基金三项费用专项资金绩效评价工作的通知》（邵财绩〔2022〕13号）要求，我们接受365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局委托，成立评价工作组，对2021年度全市工伤保险基金三项费用项目进行了绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：

一、项目支出基本情况

（一）项目概况。

工伤保险基金三项费用是为了使工伤职工能够得到及时享受工伤保险待遇，通过法定程序获得医疗救治和经济补偿而发生的费用。工伤保险基金三项费用由工伤认定调查费、劳动能力鉴定费、工伤预防费组成，由365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK人力资源和社会保障局主管、365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK各经办机构负责实施。按照《湖南省实施<工伤保险条例>办法》（省政府令第267号）第九条“因工伤发生的费用和用于工伤保险的费用，依照国家规定从工伤保险基金支付”的规定，工伤保险基金三项费用从工伤保险基金中支出。

根据《湖南省实施<工伤保险条例>办法》（省政府令第267号）及《湖南省工伤保险基金部分项目支付使用管理暂行办法》（湘劳社政字[2005]15号）、《工伤预防费使用管理暂行办法》（人社部规[2017]13号）、《湖南省工伤预防费使用管理实施细则》（湘人社发[2019]21号）等文件规定，工伤保险基金严格实行专款专户、收支两条线管理，2021年度365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK工伤认定调查费、劳动能力鉴定费、工伤预防费可分别按照2020年度工伤保险基金征缴收入的2%、2%、3%的比例提取。2021年可列支的费用总额12,967,851.57元（计划额度），实际支出额度5,822,557.17 元。

（二）项目资金使用管理情况。

    1.组织管理机构

    根据《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第六条“工伤保险基金在设区的市、自治州实行全市、州统筹”的要求，工伤保险基金实行市级统筹，税务部门、人社部门、财政部门各司其职：税务部门统筹协调社会保险费征管，财政部门负责基金专户核算及监督检查，人社部门负责工伤保险事项经办。除大祥区、双清区、北塔区属365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK工伤失业保险服务中心直管区域外，邵东、新邵、邵阳县、隆回、洞口、绥宁、新宁、城步、武冈均设有工伤失业保险服务中心，负责全市工伤认定调查、工伤预防宣传培训、劳动能力鉴定相关事项工作；365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK劳动能力鉴定委员会（由市级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成）负责工伤职工劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定，并对工伤相关事项进行技术确认或者鉴定。

    2.制度建设情况

    资金管理方面：为规范工伤保险基金征收、使用和管理，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK工伤失业保险服务中心根据中央、省级各级文件制定了《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK工伤失业保险基金财务管理细则》，细则对基金收入管理、支出管理、基金结余、专户管理、会计核算、预算、决算、监督与检查等内容做出了明确规定，保证三项费用项目资金合理使用。支出事项需要执行的审批程序：由综合部门填制由综合部门填制《湖南省工伤保险工伤认定调查费使用审批表》、《湖南省工伤保险预防宣传费审批表》、《湖南省劳动能力鉴定费用使用审批表》，经经办机构、主管部门逐级审批后，财务部门根据领导审批的单子及附件，凭开户行单据，填制付款凭证，按规定进行支付。三项费用于工伤保险基金专账账户设立“劳动能力鉴定费支出”、“工伤预防费支出”、“其他支出”核算科目，对应劳动能力鉴定费用、工伤预防费、工伤认定调查费支出事项，符合专账核算要求。

    项目管理方面：（1）工伤预防：为规范工伤预防项目实施，促进工伤预防工作依法依规开展，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK各经办机构遵照《湖南省工伤预防项目管理办法》的规定执行，各实施单位根据《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK工伤预防联系会议制度》的有关规定，抓好工伤预防项目实施。（2）劳动能力鉴定：为规范劳动能力鉴定程序，维护劳动者和用人单位的合法权益，各实施单位参照工伤管理条例，遵照《湖南省劳动能力鉴定管理办法》执行，自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。（3）工伤认定：为规范工伤认定程序，依法进行工伤认定，遵照《工伤保险条例》的有关规定，自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》。

    3.资金安排及使用情况

资金安排：项目资金来源为工伤保险基金。2021年2月3日，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK工伤失业保险服务中心向365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK人社局、财政局提出请求，申请2021年度全市（含各县）三项费用列支额度，经市人社局、财政局审批同意，2021年度三项费用可列支总额12,967,851.57元：（1）劳动能力鉴定3,705,100.44元：按上年度工伤保险费收入总额的2%在基金中列支：1.聘请医疗卫生专家劳务费、交通和食宿费，2.劳动能力鉴定场地和设施租赁费，3.劳动能力所需要的表、册、卡等印刷费，4.劳动能力鉴定宣传、培训、会议费，5.其他与劳动能力鉴定的有关费用。（2）工伤预防宣传5,557,650.66元：按上年度工伤保险费收入总额的3%在基金中列支：1.工伤事故和职业病预防宣传，2.工伤事故和职业病预防培训。（3）工伤认定调查费3,705,100.44元：按上年度工伤保险费收入总额的2%在基金中列支：1.工伤认定所需要的表、册、卡等印刷费，2.工伤认定所需要的相关设备和设施费用，3.工伤认定调查所需要的差旅费用等，4.工伤认定行政复议和诉讼费用，5工伤事故快报和档案管理费用，6其他与工伤认定有关的费用2021年度各县、市本级资金安排见下表：

365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK2021年工伤保险基金三项费用资金计划表   

金额：元

    资金使用情况：截至2021年12月31日，市本级、各县市列支额度均在可列支范围内支出，三项费用支出总额5,822,557.17元，其中：劳动能力鉴定费848,145.52元、工伤预防费4,210,800.24元、工伤调查费763,611.41元。2021年度各县、市本级资金使用情况见下表：

365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK2021年工伤保险基金三项费用资金支出表   

金额：元

现场评价单位资金使用情况：

    （1）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK本级：劳动能力鉴定费576,510.46 元用于受伤职工372人次鉴定费用；工伤预防费2,076,730.00元：其中工伤预防培训费280,000.00元支付湖南天梦文化科技有限公司，用于连泰、三一、圣菲达、亚洲富士电梯等企业培训；工伤预防宣传费1,796,730.00元，主要包括代大祥区应急管理局工伤预防宣传费386,000.00元，旺隆印务宣传用抽纸、保温杯等制作服务费505,080.00元，广告电子屏、广告路牌宣传287,000.00元，邵阳电视台、邵阳日报宣传费210,000.00元，工伤保险知识手册30,000.00元，安全生产月宣传费199,200.00元，力天网络技术天堂伞宣传费104,850.00元，湘媒文化传媒有限公司华声在线等融媒体宣传费120,850.00元；工伤调查费386,386.41 元：主要包括租车费228,948.00元，差旅费76,438.91元，档案整理费30,183.00元，邮政速递邮递费15,910.50元。

    （2）邵东县：劳动能力鉴定费53,509.28 元用于工伤职工医疗鉴定费用；工伤预防费288,502.00 元：主要包括项目工地预防宣传培训费83,600.00元，抽纸印刷宣传费、流动广告发布等107,400.00元，联通网络公司邵东市分公司短信发送宣传费33,491.00元；工伤调查费128,467.00元用于档案整理、法律顾问费、日常调查用租车事项。

    （3）邵阳县：劳动能力鉴定费10,600.00 元用于工伤职工医疗鉴定费用；工伤预防费142,400.00元：包括工伤保险政策宣传资料印刷费55,500.00元，湖南天梦文化科技有限公司培训费68,000.00元，“安全生产月”工伤预防宣传印刷费18,900.00元；工伤调查费62,674.00 元用于2020年9月至2021年6月工伤事故调查差旅费用及租车事项。

    资金结余情况：根据资金以支定收的使用性质，工伤基金三项费用预算执行率44.9%（资金使用额度/资金计划额度*100%），当年资金使用控制在可列支范围之类，根据工伤保险基金管理的规定要求，结余额度不结转下年继续使用。

    4.项目验收情况

    三项费用中仅工伤预防费支出事项存在验收情况，当年购置工伤预防宣传用物资建立了专用物资管理台账，宣传用抽纸、定制棉柔巾、保温杯执行了货物验收程序。无其他实施项目执行验收程序。

（三）项目支出绩效目标完成程度。

    1.绩效目标情况

    项目实施仅设置总目标，没有根据产出数量、质量、时效、成本和效益方面设置明细目标。2021年度365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK工作任务总目标：加强宣传力度，推动参保扩面工作；创新事故调查，做好工伤保险调查工作，做好民生工作，保障工伤职工生活。

    2.绩效目标完成情况

    项目产出和绩效情况结合全市工伤保险基金工作完成情况综合分析，截至2021年12月，全市工伤保险参保人数56.12万人，完成全市目标任务55万人的102.04%。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过全面分析和综合评价2021年度工伤保险基金三项费用项目资金的分配使用情况，了解项目的申报、审批、组织实施及事后监督情况，为进一步管理和使用好建设资金使用效益和项目管理水平，总结项目管理经验，发现资金管理及项目实施管理存在的问题，为以后资金管理和预算安排提供参考依据。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

1、本次绩效评价工作按照《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《湖南省财政厅关于深度整合规范省级专项资金的通知》（湘财预〔2016〕87号）、湖南省财政厅关于印发《湖南省预算支出绩效评价管理办法》的通知（湘财绩〔2020〕7号）以及有关的政策、规定、财务会计制度等，坚持实事求是、客观公正的原则。

2、本次绩效评价工作制定了准确、合理、细致的三级绩效评价指标体系，包括项目投入、过程、产出、绩效的评价指标，采用案卷研究、资料收集、座谈交流、实地核查、问卷调查等方法进行。

（三）绩效评价工作过程

 2022年7月中旬，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局成立绩效评价工作指导小组，研究下发了《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局关于开展2021年度工伤保险基金三项费用专项资金绩效评价工作的通知》（邵财绩〔2022〕13号），并委托湖南远扬会计师事务所有限公司负责绩效评价工作的具体组织实施。2022年7月中下旬，在365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局绩效评价工作指导小组指导和365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK各级工伤失业保险服务中心的配合下，湖南远扬会计师事务所有限公司绩效评价工作小组制定和完善了绩效评价指标体系； 2022年7月下旬，项目单位开展自查自评；2022年8月上旬，湖南远扬会计师事务所有限公司绩效评价工作小组对项目事项进行现场评价，2022年8月中旬结合项目单位绩效评价自评报告，形成评价结论。

（四）现场评价概况

    本次绩效评价项目实施单位10个，资金总量582.26万元；本次实际现场评价项目实施单位3个（市本级、邵东县、邵阳县），资金总量372.58万元，符合《湖南省预算支出绩效评价管理办法》中现场评价“原则上不低于项目总数的30%和资金总额40%”的规定。其他辖区内县、市根据市级财政局的评价文件要求报送自评报告及自评资料。

三、项目支出主要绩效及评价结论

（一）主要绩效

绩效主要体现在以下几个方面：

1.社会效益方面，宣传工作到位，享受待遇人次减少，工伤事故减少。以365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK本级为例，2020年2400人次，2021年1501人次，享受待遇人次减少37.46%，说明工伤工伤预防宣传到位，效果显着，减少了工伤事故的发生。

2.经济效益方面，工伤保险待遇提高：365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK全市2020年工伤保险待遇支出1.53亿元，2021年工伤保险待遇支出1.85亿元，待遇支出提高20.92%。

3.项目实施效益明显，为社会和谐稳定的发展做出了贡献。一是根据统计部门公布的社平工资及省厅通知，及时调整工伤保险待遇标准。二是坚持一事双岗双审，严格待遇结算审核工作。项目实施为工伤职工及时提供医疗救治和经济补偿，减轻工伤职工家庭负担，为社会和谐稳定的发展做出了贡献。

（二）评价结论

根据《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK2021年度工伤保险基金三项费用项目支出绩效评价指标表》评分体系，经绩效评价组现场调查审核，本次绩效评价综合得分75.80分，评价等级为“较差”（详见绩效评价指标评分表）。

四、绩效评价指标分析

（一）项目支出决策情况

项目支出决策包括项目立项、绩效目标和资金投入,该指标分值12分，扣5.5分，得分6.5分。具体情况如下：

1.项目立项

立项依据充分性：工伤保险基金三项费用根据中央、省级工伤保险基金相关文件设定支出范围及列支额度；与主管部门、365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK各级工伤失业保险服务中心职责范围相符；属于工伤保险基金支持范围。

立项程序规范性：项目资金根据各级文件要求，经365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK人社局、市财政局审批，按规定程序申请资金；审批文件符合要求，但没有经过必要的事前可研、评估，扣1分。

2.绩效目标

目标合理性：该项目未编制绩效目标，有工作任务总目标（2020年度工作总结），项目资金按上年度工伤保险基金收入比例列支，实际情况与预算确定的资金量不匹配，扣0.5分。

指标明确性：目标内容未细化分解，未设置清晰、可衡量的绩效目标指标值；没有设置对应的明细目标任务，扣2分。

3.资金投入

预算编制科学性：按照2020年度工伤保险基金征缴收入的2%、2%、3%的比例列支，测算依据充分；预算内容没有细化量化、与工作任务匹配度低，扣1分。

资金分配合理性：资金分配额度仅参照文件规定标准，没有结合历史标准（如：近年支出情况）进行分配，与项目单位实际匹配低较低，扣1分。

（二）项目执行过程情况

项目执行过程包括资金管理和组织实施。该项分值28分，扣10.70分，得分17.30分。

1.资金管理

因三项费用资金直接从工伤保险基金列支，未设置资金到位率指标，预算执行率：全市实际支出资金582.26万元，到位资金1296.79万元，预算执行率44.9%，扣2.20分。

资金使用合规性：通过抽查翻阅支出凭证及经济合同事项进行评价，项目支出按照财务管理制度要求执行审批程序，基本符合项目预算批复或合同规定的用途，资金使用没有截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，但存在账务核算、资金使用欠规范、未对拨付其他单位或下属单位的资金进行追踪或监管的情况，扣3.5分。

2.组织实施

    管理制度健全性：资金管理参照《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK工伤失业保险基金财务管理细则》执行，项目管理参照《工伤管理条例》、《湖南省工伤预防项目管理办法》、《湖南省劳动能力鉴定管理办法》及各实施单位内控制度的管理要求实施。

    制度执行有效性：基本遵守相关法律法规和相关管理规定，工伤事故报告、劳动能力鉴定等资料较齐全并及时归档，专用物资及时建立台账记录物资流向，但存在具体事项未执行到位的情况，如：未按规定执行政府采购程序、工伤事故事项未建立台账等，扣5分。

（三）项目支出产出情况

项目支出产出包括产出数量、产出质量、产出时效和产出成本。该项满分为40分，得分33分。

1.产出数量

全市受理劳动能力鉴定2558起，其中符合伤残等级要求1804起：其中1-4级26人，5-6级26人，7-10级1752人，完成率100%；全市共受理申报工伤事故5274起，工亡事故146起，完成率100%。市本级已开展工伤预防培训4场；每月宣传工作常态化开展，重点宣传工作协同应急管理局等部门共同开展。

2.产出质量

2021年工伤认定行政复议案件43起、行政诉讼一审案件72起，全市受理工伤事故、工亡事故共5420起，比例2%，扣3分。劳动能力鉴定事项委托人再申请鉴定案件0起，全市受理劳动能力鉴定2558起，当年无再申请鉴定案件，说明鉴定结论正确率较高。

3.产出时效

现场评价单位3个：365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK本级、邵阳县、邵东市，仅邵东市台账设立规范，设立了工伤事故立案登记表（明确事故发生时间、报案时间等）、劳动能力鉴定事项登记表（明确接收资料时间、送审时间、鉴定结果时间），市本级及其他县/市没有严格执行项目实施要求的时效规定，扣4分。

4.产出成本

成本节约率：指完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，全市计划成本1296.79万元，实际成本582.26万元，成本节约率=（1296.79-582.26）/1296.79=55.09%，节约率高。

（四）项目支出效益情况

项目支出效益包括社会效益、经济效益、可持续影响和满意度。该项满分20分，扣1分，得分19分。

1.经济效益

根据2020年、2021年享受待遇的资金量综合分析，相较上年度，2021年度待遇支出提高20.92%。

2.社会效益

根据2020年、2021年享受待遇人数数量情况综合评价，工伤预防宣传和培训构建了企业重视、职工参与、社会关注的工伤预防工作新局面，工伤认定和劳动能力鉴定的正确结论为维护受伤害的劳动者权益提供了依据和支持。

3.可持续影响

参考享受待遇时限、参保意愿情况综合分析，老工伤人员持续参保意愿明显；结合年度享受工伤保险待遇人均额度，2021年度工伤保险基金保障度水平提高；根据项目整体实施情况，部分事项未执行到位，酌情扣1分。

4.满意度

评价组对对参加培训的企业或个人进行社会服务对象满意度调查，调查结果“很好”。根据满意度汇总统计，项目整体满意度为90%以上。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）主要经验及做法

1.加强各企业、各部门的协调配合，工伤预防有方法。

加强与企业的协调配合，扩大企业参保覆盖面；加大政策宣传力度，提高企业及职工参加工伤失业保险的积极性；加强部门之间的联动，与税务、养老、监察等部门联合执法，促使企业及职工参保。

2.推进信息化便民服务。采取人脸识别的二维码远程认证方式创新工伤长期待遇人员及老工伤人员资格认证，提供便捷的认证渠道，提升工伤保险服务。

    （二）存在的问题及原因分析

    1.决策方面：未编制绩效目标，项目审批事前未通过必要的可研、评估。

    项目未编制绩效目标，事前没有通过必要的可研、评估，各列支项目内容无具体业务开展事项及资金量匹配，如：工伤认定所需要的相关设备和设施费用，没有明确设备、设施品名、型号、采购价格信息；工伤预防费列支的工伤事故和职业病预防宣传，没有明确2021年宣传方案重点区域、宣传场次、协作部门工作内容、何种职业病及所需工作经费额度。

    主要原因：2021年度以前，绩效目标审核工作暂未全面开展，项目各实施单位项目资金预算绩效管理意识有待进一步提升，没有严格执行预算编制的要求，没有严格执行项目管理办法的相关规定，如：《工伤预防费使用管理暂行办法》明确规定工伤预防项目编制项目实施方案和绩效目标。

    2.过程方面：资金运行有待进一步规范，资金预算执行率较低；工伤保险三项费用相关管理制度不能完全执行。

    资金运行：一是资金使用情况未通过门户网站或特定政府网站进行公示。二是因预算编制未参考历史标准，未经充分论证、缺乏科学性，仅以列支比例核定额度范围，导致支出少、预算高的情况，资金预算执行率较低；三其他现场评价发现的问题：

    （1）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK工伤失业保险服务中心：一是会计核算有待进一步规范，2021年11月邮电费15,910.00元记录成“差旅费”核算；二是对拨付其他单位的资金未进行追踪、监管，2021年度代大祥区应急管理局累计支付供应商或服务机构宣传费用38.6万元，直接计入当期工伤预防费，没有监管、追踪资料，且未经主管部门、财政部门审批使用。

    （2）邵东市工伤失业保险服务中心：资金使用欠规范，原始凭证的销售方与合同签约方不一致，资金使用存在资金再次拨付、国家税收流失的风险隐患：2021年8月付曾建中个人法律顾问费用，附件《常年法律顾问聘请合同》乙方为湖南天润人合律师事务所。

    （3）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK工伤失业保险服务中心：原始依据收集欠完整，存在大额款项转个人的情况：2021年9月支付年度工伤事故调查及租车费62,674.00元，转唐某19,480.00元、罗某43,194.00元，附件资料未明确下乡调查对象、租车费支出事项无派车点具体调查信息。

    组织实施：一是工伤预防项目未按要求编制项目实施方案和绩效目标；二是工伤预防未见确定重点领域，未通过适当方式告知社会。三未按规定执行政府采购程序：2021年付湖南旺隆印务有限公司宣传费超50万元，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK工伤失业保险服务中心存在分散采购的情况，其中：2021年10月付工伤预防宣传品（抽纸5万包）18万元、工伤预防宣传品（定制棉柔巾1万包）13.5万，2021年11月付工伤预防宣传品（保温杯2640个）190,080.00元。四仅邵东市实施单位设立了项目所需台账，其他现场评价单位没有建立工伤事故事项台账。五是工伤认定未实行案例指导制度。六是劳动能力鉴定专家库未实行动态管理。

    主要原因：财务、业务管理制度的学习力度不够，监督管理未实施到位。

    3.产出方面：项目实施质量目标的实现程度、产出时效目标的实现程度较低。

    一是质量达标率不高，2021年度工伤事项行政复议或行政诉讼的案件比例较高：2021年工伤认定行政复议案件43起、行政诉讼一审案件72起，全市受理工伤事故、工亡事故共5420起，比例2%。二是时效性不理想，经抽查，2021年大部分劳动能力鉴定事项、工伤认定事项超过《湖南省劳动能力鉴定管理办法》鉴定时间90日、《工伤保险条例》工伤认定时间60日的时间限定。

    主要原因：一是专家库管理不够完善，未对专家库进行补充和调整；二是未对认定及鉴定事项的结论出具奖惩考核管理办法及责任划分细则。

    六、有关建议

    （一）重视预算编制、绩效目标管理工作，加强预算管理办法的培训与学习。

    积极组织财务岗、业务岗参加工伤保险三项费用预算编制、绩效目标管理的培训与学习。各实施单位应按照湖南省绩效目标管理办法中“谁申请资金，谁编制目标”的原则进行，绩效目标应该包括预期产出（指提供产品和服务数量）、预期效果（指社会效益、经济效益、可持续性影响等）、服务对象或社会公众满意度等，杜绝财务岗闭门造车申报预算资金绩效目标。建议365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK本级及辖区内各县、市经办机构参照下一年的工作计划、可列支额度及历史支出情况，于每年10月底前将下一年的预算编制情况及项目实施方案报送市级人社、财政部门。

    （二）加强资金管理，严格执行各项财务、业务管理制度。

    财务方面：一是主动接受参保单位和社会各界的监督，如：按照《工伤预防费使用管理暂行办法》（人社部规〔2017〕13号）第十三条的规定“定期向社会公布工伤预防项目实施情况和工伤预防费用使用情况”。二是根据实际工作开展情况，编制项目实施方案和绩效目标，提升三项费用项目资金预算约束力、降低资金控制和管理的难度，建议主管部门、财政部门严把审核关。三是加强支出管理、会审管理，不合理的票据不予报账，杜绝大额支出转付个人的情况。四是对于代付事项加强监控管理，要求代付单位于预算编制前向人社部门、财政部门申报绩效目标和项目实施方案,资金拨付单位对于不属于本单位实施的支出事项应及时上报，原则上不予支付，法律另有规定的除外。

    业务管理方面：一是严格执行工伤预防费使用办法的相关规定，按要求编制项目实施方案和绩效目标、通过适当方式告知社会工伤预防项目重点领域。二是严格执行政府采购办法的规定，做好采购计划，不得以任何方式规避公开招标。三是按工伤保险条例的规定设定工伤事故事项台账。四是工伤认定实行案例指导制度，降低行政诉讼、行政复议案例。五是按规定进行专家库管理：定期对劳动能力鉴定专家库进行调整和补充，实行动态管理。

    （三）制定可行性管理办法、提升管理水平。

    制定工伤认定、劳动能力鉴定事项结论出具后的考核奖惩办法，将认定、鉴定的结论质量情况、时效情况进行评价，作为专家库专家管理的依据和基础，真正实现专家动态管理，提高工伤认定、劳动能力鉴定事项的时效目标的实现程度。