365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK2021年度污染防治项目专项资金绩效评价报告

365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK2021年度污染防治项目

专项资金绩效评价报告

为了贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”重要精神，进一步规范政府财政资金项目管理，提高政府财政资金使用效益，提升政府财政资金管理水平，加强预算支出的管理工作。受365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局委托，湖南希望会计师事务所有限责任公司绩效评价工作小组于2022年7月25日至8月6日对365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局、湖南邵阳天子湖国家湿地公园管理处等单位实施的2021年度污染防治项目专项财政资金实施了绩效评价。现将有关评价过程及结果报告如下：

一、评价概括

为了如期、高质量地完成本项目专项资金绩效评价工作，湖南希望会计师事务所有限责任公司召开了相关专门会议，并从本

所抽调部分精干力量成立了针对该专项资金的工作组，工作组成员由张永山、段冬艳、周恩浩等人组成。张永山担任项目组组长，负责现场评价工作的组织、监督及与项目管理部门沟通，督促并协调评价小组成员的工作，在评价小组出现不同意见时充当协调人。评价小组于7月12日参加了365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局相关会议，并按照365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局《关于开展2021年度污染防治专项资金绩效评价工作的通知》（邵财绩〔2022〕3号）文件相关要求，具体制定了本项目绩效评价工作方案，项目组于7月25日进入项目实施单位开展现场评价，8月6日现场评价工作结束。评价过程中，项目实施单位按照项目组相关要求及时提供了相关资料，并给与了项目组积极的配合与支持，绩效评价工作顺利进行。

二、绩效评价的目的和依据

1）绩效评价的目的

全面了解365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局等单位实施的污染防治项目财政资金使用的效率和效果，根据该财政专项资金的实际使用过程，总结成绩和存在的问题，为今后完善相关管理工作提供科学化的信息。

2）评价依据

（1）《中华人民共和国预算法》；

（2）《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）；

（3）《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）；

（4）中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）；

（5）《湖南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2021〕14号）；

（6）湖南省财政厅关于印发《湖南省预算绩效目标管理办法》的通知（湘财绩〔2020〕6号）；

（7）湖南省财政厅关于印发《湖南省预算支出绩效评价管理办法》的通知（湘财绩〔2020〕7号）；

（8）湖南省财政厅关于印发《湖南省省级预算支出绩效评价结果应用管理办法》的通知（湘财绩〔2020〕9号）；

（10）湖南省财政厅关于印发《湖南省省级预算支出绩效运行监控管理办法》的通知（湘财绩〔2021〕9号）；

（11）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局《关于开展2021年度污染防治专项资金绩效评价工作的通知》（邵财绩〔2022〕3号）；

（12）行政事业单位会计制度、行业管理相关法规、政策等；

三、项目基本情况

（一）整体项目涵盖的具体实施单位

本次受365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局委托评价的2021年度污染防治专项资金项目包括12个项目，涉及的具体实施单位包括365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局，邵阳广播电视台，湖南邵阳天子湖国家湿地公园管理处，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇人民政府，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区火车站乡莲荷村村民委员会，湖南省邵阳生态环境监测中心，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK大祥区板桥乡人民政府，新邵县太芝庙镇人民政府，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局隆回分局，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局新邵分局，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK市政工程总公司11家单位。

（二）整体项目涵盖的具体内容

本次绩效评价工作涵盖的污染防治项目资金具体内容包括365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局环境治理工作经费，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境系统综合行政执法制式服装和标志采购专项资金，邵阳长江经济带生态环境警示片制作经费，邵阳县天子湖国家湿地公园建设和生态保护资金，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇邵水饮用水水源地保护资金，莲荷村环境整治资金，环境监测工作相关资金，双清区渡头桥镇邵水（大祥段）饮用水水源地环境问题整治资金，新邵县黄梨村环境整治资金，新田铺镇沙子田村、坪上镇金龙村、雀塘镇枫树村、太芝庙镇童家村农村环境保护相关项目和生态文明创建宣传活动资金，红旗渠河南岸污水管道清淤等环保工程资金。

（三）整体项目资金预算及拨付情况

年初，该整体项目预算资金合计人民币34,920,300.00元，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局实际拨付的该项目专项资金为34,920,300.00元，详细资金拨付情况汇总列表如下：

污染防治专项资金拨付情况一览表    单位：人民币元

四、项目资金使用情况

截至2022年7月31日止，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局累计拨付给项目实施单位污染防治项目专项资金总计人民币34,920,300.00元，整体项目各具体实施单位累计实际使用的污染防治项目资金总计人民币21,506,752.65元，详细情况汇总列表如下：

污染防治项目资金实际支付情况汇总表    单位：人民币元

（一）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局实施的“环境治理”项目经费，年初预算资金人民币10,000,000.00元，截至报告日止，已支付人民币10,000,000.00元，包括办公费、委托业务费、专用设备费用等，该项目专项资金具体使用情况汇总列表如下：          

“环境治理”项目专项资金支出汇总表   单位：人民币元

注：委托业务费，包括资江流域邵阳段锑污染源调查报告费用，中央环保督查信访交办件监督性检测费，水源保护区基础信息和构建物清查费用，法律服务费，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK重点监管单位周边土壤监测技术服务费等，共计40笔，金额合计4,499,699.00元。

专用设备，包括移动执法包，移动执法终端，现场执法记录仪，测距仪，流量计，生态环境专用无人机，红外摄像机，快检试计包，粉尘快速测定仪，便携式水污染物监测设备，恶臭监测仪等，金额合计1,094,225.80元。（2021年12月17日，经湖南创迪工程管理咨询有限公司询价评定广州星宸智能科技有限公司为成交供应商，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局于2021年12月21日与广州星宸智能科技有限公司签订政府采购合同协议书）。

（二）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局实施的“365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境系统综合行政执法制式服装和标志采购”项目，年初预算资金人民币2,270,300.00元。2021年12月1日，通过湖南格瑞工程建设集团有限公司评审委员会确认山东傲饰服饰有限公司为中标人，于2021年12月16日，签订政府采购合同，合同项目总金额1,282,792.40元。2021年12月17日,与湖南服装厂有限责任公司签订采购合同，合同总金额266,462.00元。

截止报告日止，已累计支付人民币1,471,791.68元（山东傲饰服饰有限公司1,218,652.78元、湖南服装厂有限责任公司253,138.90元），项目结余金额798,508.32 元已由365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局于2022年6月30日收回。

（三）2021年8月24日下拨的邵阳广播电视台污染防治预算资金人民币600,000.00元，其制作的“邵阳长江经济带生态环境警示片”，共使用资金600,000.00元，其中专题片拍摄、制作费用（设备租用及损耗）350,000.00 元；工作人员外勤及交通费（题片协调及线索费用）250,000.00元。详细情况汇总列表如下：                                   单位：人民币元                    

（四）湖南邵阳天子湖国家湿地公园管理处实施的“邵阳县天子湖国家湿地公园建设和生态保护”项目，项目年初预算资金10,000,000.00元，实际到位资金10,000,000.00元，由于整体项目尚未全部完工，截止报告日止，累计支付了三个合同项目资金1,409,500.00元。其中：

1、2021年7月20日，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局与中科高盛咨询集团有限公司签订政府采购项目委托代理协议，通过竞争性磋商方式确定服务提供商，同年8月4日，磋商工作结束，确定浙江国际旅游集团规划设计研究有限公司为成交供应商，同年8月5日，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局与浙江国际旅游集团规划设计研究有限公司签订合同协议书，合同金额总计1,700,000.00元，目前大部分工作已完成，累计支付设计资金1,020,000.00元。

2、2021年12月1日，与广州奇岭环境服务有限公司签订关于清扫服务网上超市合同并制定水面保洁考勤办法，合同价299,500.00元/年，服务年限三年（2021.07.01-2024.06.30），已按合同支付水上保洁资金299,500.00元。

3、支付蔡山团村美丽庭院建设资金90,000.00元。

（五）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇人民政府实施的“365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇邵水饮用水水源地保护施工”项目，年初预算资金人民币3,000,000.00元，截至报告日为止，到位资金人民币3,000,000.00元，累计支付人民币3,541,064.25元，资金支付的详细情况汇总列表如下：                            

饮用水水源地保护项目支出汇总表      单位：人民币元

注：（1）支付的湖南省五州环保科技有限公司3,100,000.00元，系累计支付的建设工程施工合同费用。2021年8月27日，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇人民政府与湖南省五州环保科技有限公司签订建设工程综合单价施工合同，签约合同价3,959,090.00元；

（2）支付的湖南省365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇渡头桥社区130,000.00元，系社区保护水资源项目用地及矛盾经费；

（3）支付的湖南宝清环境工程股份有限公司服务费46,000.00元，系项目可行性研究报告服务费。2021年4月26日，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇人民政府与湖南宝清环境工程股份有限公司签订365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇邵水饮用水水源地保护工程可行性研究报告编制服务合同，结算金额46,000.00元。

（4）支付的365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK建达科技发展有限公司102,432.00元，系护栏工程款。2021年9月6日，与365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK建达科技发展有限公司签订护栏安装合同，防护栏全长480米，合同单价220元/米，总造价105,600.00元；

（5）支付的湖南省建筑科学研究院有限责任公司94,500.00元，系设计服务费。2021年7月22日，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇人民政府与湖南省建筑科学研究院有限责任公司签订建筑工程设计合同，合同总价105,000.00元，结算价94,500.00元。

（6）支付的湖南省益佳建设监理有限公司邵阳分公司服务费49,000.00元，系建设工程监理费。2021年8月27日，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇人民政府与湖南省益佳建设监理有限公司邵阳分公司签订建筑工程监理合同，工程监理费包干总额98,000.00元。

（7）支付的湖南湘365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头建项目管理有限公司隆回分公司咨询服务费19,132.25元，系建设工程造价咨询服务费。2021年7月14日，桥镇人民政府与湖南湘建项目管理有限公司隆回分公司签订建设工程造价咨询合同，咨询服务费按照审定招标控制价的0.48%计算。

（六）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区火车站乡莲荷村村民委员会实施的“365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区火车站乡莲荷村农村环境整治”项目，年初预算金额人民币250,000.00 元，已于2022年6月1日拨付到位，截至报告日止，已支付项目资金合计人民币255,092.00元，详细情况汇总列表如下：

莲荷村农村环境整治项目支出汇总表   单位：人民币元

（七）湖南省邵阳生态环境监测中心实施的“环境监测”项目工作经费，年初预算资金人民币2,800,000.00元，2021年12月28日拨付到位，截至报告日止，已累计支付资金合计人民币124,604.72元，详细情况汇总列表如下：

环境监测支出情况一览表       单位：人民币元

（八）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK大祥区板桥乡人民政府实施的“双清区渡头桥镇邵水（大祥段）饮用水水源地环境问题整治”项目，年初项目预算资金人民币2,800,000.00元已到位，截止报告日止，已累计支付资金合计人民币2,714,900.00 元，详细情况汇总列表如下：

邵水饮用水水源地环境整治支出汇总表     单位：人民币元

（九）新邵县太芝庙镇人民政府计划实施的“黄梨村环境整治”项目，年初预算资金人民币400,000.00元，已于2022年6月16日到位，资金尚未使用，计划在本年11月完成村内老土坯房的清理拆除与河道整治。

（十）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局隆回分局实施的隆回县“农村环境整治”项目，年初项目预算资金人民币600,000.00元，截至报告日止，累计支付项目资金389,800.00元，尚有210,200.00元，涉及21个村级项目，专项资金拨付手续正在办理中。已实施的污染防治项目支出详细情况汇总列表如下：

农村环境整治项目支出情况汇总表      单位：人民币元

（十一）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局新邵分局计划实施的“新田铺镇沙子田村、坪上镇金龙村、雀塘镇枫树村、太芝庙镇童家村农村环境保护相关项目和生态文明创建宣传活动”项目，年初预算资金人民币1,200,000.00元,已于2022年4月26日到位，项目尚未全部完工。

（十二）365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK市政工程总公司实施的365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK红旗渠河南岸污水管道清淤等环保工程项目，预算资金人民币1,000,000.00元，已实际支付项目资金1,393,400.00 元，由于该单位职能职责系承担市政排水管网的管理和维护，超出部分由该单位其他资金弥补。详细支付情况汇总列表如下：            单位：人民币元

五、项目实施情况

（一）为提高本区域生态环境质量，365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局主要完成了以下工作：

1、编制完成了《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK固体废物污染防治“十四五”规划》；2、2021年完成了市区50个空气网格化检测微型站及监测管理平台建设；3、完成了7个工业窑炉治理项目，16家企业的VOCS综合治理，完成了10家涉铊企业环境问题整治；4、完成了县级及以上和乡镇级饮用水水源地环境保护状况评估工作，督促指导完成了32座乡镇污水处理厂建设和江北污水处理厂、洋溪桥污水处理厂、红旗渠污水处理厂提质改造；5、制定并印发了《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK2021年乡镇级千人以上饮用水水源地生态环境问题专项整治工作方案》，完成全市76个乡镇级千人以上水源地环境问题排查整治；6、对16家涉镉企业进行全面排查，完成洞口县江口镇区域内锰矿开采遗留污染地块土壤污染治理风险管控项目治理，完成了19座乡镇生活垃圾中转设施建设，完成了60个任务村农村环境整治。7、完成430人的行政执法制式服装和标志采购，严肃仪容仪表及执法风纪，推进生态环境文明执法。

（二）由邵阳广播电视台制作《邵阳长江经济带生态环境警示片》，专题片采用纪实的形式，对邵阳存在的长江经济带生态环境问题进行纪实追踪。专题片根据实际需要，制作了120分钟、60分钟、48分钟不同长度的版本，在不同场合、钟对不同对象使用。

（三）湖南邵阳天子湖国家湿地公园管理处实施的“邵阳县天子湖国家湿地公园建设和生态保护”项目，主要做了以下工作：

1、天子湖生态旅游度假区概念性规划设计，并编制设计文本；2、天子湖绿道蔡山团入口至渣滩湾栈道、渣滩大坝亮化工程，渣滩大坝亮化工程已完工，蔡山团入口至渣滩湾栈道亮化工程正在施工中；3、蔡山团村美丽庭院建设，工程即将完工；4、望江湖、蔡山团、霞塘云、石子江、真如庵、九洲、烟山、孟家塘等10个村沿湖干线的网络线、电力线、移动线、电信线“四杆”迁建，工程已基本完工；5、水上保洁；6、望江湖村内湖蓝印非遗民俗艺术村规划设计，项目完工；

（四）由365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇人民政府实施的“365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇邵水饮用水水源地保护施工”项目，主要完成了以下工作：

1、2021年9月8日与365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK建达科技发展有限公司签订《护栏安装合同》，工程如期完工并结算；

2、2021年7月14日与湖南湘建项目管理有限公司隆回分公司签订《建筑工程造价咨询合同》，委托工作如期完成并结算；

3、2021年08月27日与湖南省益佳建设监理有限公司邵阳分公司签订《建设工程监理合同》，委托工作如期完成并结算；

4、2021年7月22日与湖南省建筑科学研究院有限责任公司《建筑工程设计合同》，委托工作如期完成并结算；

5、由湖南创迪工程管理咨询有限公司通过竞争性谈判的方式，确定湖南五州环保科技有限公司为建设工程施工方，并于2021年8月27日签订《建筑工程施工合同》，建筑工程如期完工并结算；

（五）由365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区火车站乡莲荷村村民委员会实施的“莲荷村农村环境整治”项目，主要完成了以下工作：拆除空心房2栋；拆钢架棚2座；路灯维修、刷漆；除草、处理房前屋后卫生；垃圾转运186车；鸡鸭圈养90户等。

（六）由湖南省邵阳生态环境监测中心实施的“环境监测”项目，主要完成了以下工作：

1、加强空气质量监测，进一步完善省控空气质量监测网。完成“十四五”新增省控环境空气质量监测点位的验收及联网发布工作；完成新增酸雨点位设备安装调试工作；完成颗粒物组分站的招标参数设置工作；对全市9个县城镇空气大气环境监测站点运维情况进行质量监督核查等。

2、积极开展水环境质量检测。进一步完善水环境质量监测网建设，按期完成辖区内地表水和饮用水、采测分离等常规检测及数据分析上报；每月审核上报河水数据、检测数据、加密检测数据等。

3、加强土壤和农村环境监测。完成国家网土壤环境监测20个基础点、5个风险点的样品采集和流转工作；完成省级网土壤环境监测4个交通干线、3个底泥点位的样品采集和流转工作等。

4、有序开展污染源与应急监测。快速响应并全力配合中央环保督察专项监测工作；完成省生态环境厅和省住建厅联合进行的垃圾填埋场监测工作等。

（七）由365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK大祥区板桥乡人民政府实施的“双清区渡头桥镇邵水（大祥段）饮用水水源地环境问题整治”项目，主要完成的工作有：采用截污主管长约1283米、管径为D400的管道布置于田地内（防洪提内侧），排污。

该项目由政府云采购平台挂网招标，与湖南鑫磊建筑工程有限公司签订金额为345.30万元的施工合同，项目工期约2个月。

（八）新邵县太芝庙镇人民政府计划实施的“黄梨村环境整治”项目，计划在本年11月完成村内老土坯房的清理拆除与河道整治。

（九）由365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局隆回分局实施的隆回县“农村环境整治”项目，完成的主要工作包括：

1、完成隆回县鸭田镇梅树坳水库饮用水水源保护区环境问题整治（保护区内34户居民农村生活污水整治）；

2、完成隆回县横板桥镇横板桥水厂西洋江饮用水水源保护区和隆回县横板桥镇罗子团水厂西洋江饮用水水源保护区环境问题整治（两个保护区内4户居民农村生活污水整治）；

3、完成2021年隆回县生态环境监测；

4、完成阮乐村肖春华养殖场畜禽养殖污水处理（修建205米排污水沟，收集场内污水，改善环境）；

5、完成桃花坪街道兴旺社区农村环境卫生整治（购买垃圾桶180个，垃圾手推车5台等，改善居住环境）；

6、完成小沙江镇居委会农村环境整治（社区改厕，臭水沟改造，购买垃圾桶）；

7、完成小沙江镇人民政府农村环境整治（改善镇污水处理厂设施，改善街道，村垃圾分类处理设施）；

8、完成横板桥镇麻场村污染治理（居委会污水塘整治）；

9、完成横板桥镇人民政府农村环境整治（邵阳考场污水管道和人工湿地清理）；

10、完成三阁司镇红星村农村环境整治（优化人居环境，购买垃圾桶880个）；

（十）由365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局新邵分局计划实施的“新田铺镇沙子田村、坪上镇金龙村、雀塘镇枫树村、太芝庙镇童家村农村环境保护相关项目和生态文明创建宣传活动”项目，尚未全部完工。

（十一）由365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK市政工程总公司承担的365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK红旗渠河南岸污水管道清淤等环保工程项目，由本单位二级部门道路桥梁工程分公司负责实施，总公司机关科室根据职能对下属机构进行业务指导和监督管理，具体实施的项目包括温德姆污水工程，株木桥顶管工程，红旗渠株木桥工程，艺术中心污水工程，排水管网清淤工程等，均已按计划如期完成。

六、制度建设和各项法律法规制度的执行情况

（一）制度建设情况

本项目相关实施单位建立的（或适应的）相关制度主要有专项资金管理相关制度（办法），相关财务管理制度（办法），明确了专项资金的使用范围和管理要求。

（二）对相关法律法规制度的遵守情况

1、通过政府采购平台抽取招投标代理公司，严格按照规定流程、标准开展公开招投标工作。

2、设计服务，监理服务等服务提供商，严格按照国家相关规定筛选。通过竞争性谈判或竞争性磋商方式确定中标单位，并签订相关合同，相关合同明确了结算方式，质量保证金等。

3、项目实施单位制定了具体的项目实施方案（或计划了相关事项），严格按照主管部门的要求，积极开展污染防治相关工作。

综上所述，项目实施单位较好地遵守了相关法律、法规和制度。

七、项目绩效评价情况

在365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局绩效管理部门的指导下，绩效评价工作组人员在遵循“客观、公正、科学、规范”原则的基础上，采用“以结果为导向、基于证据”的绩效评价方法，对项目立项、资金投入、资金管理、项目产出、项目效益5大项指标逐一进行了分解（20个三级指标）并评价打分，项目总体得分86.88分（按照项目资金占比计算加权平均分值），扣分情况：“项目立项”指标扣1.15分；“资金投入”指标扣0.22分；“资金管理”指标扣6.56分；“项目产出”指标扣5.19分。具体评价情况：

（一）项目立项（指标分值9分，评价得分7.85分）

“环保治理”项目、“长江经济带生态环境警示片”项目、“天子湖建设与生态保护”项目、“渡头桥镇邵水饮用水水源地保护”项目、“莲荷村人居环境整治”项目、“邵水（大祥段）饮用水水源地环境问题整治”项目，因绩效指标细化程度不够。“绩效指标明确性”指标按项目资金占比扣分，合计扣分1.15分。

（二）资金投入（指标分值6分，评价得分5.78分）

“黄梨村环境整治”、“ 新田铺镇沙子田村、坪上镇金龙村、雀塘镇枫树村、太芝庙镇童家村农村环境保护相关项目和生态文明创建宣传活动”项目，均未详细编制资金预算。“预算编制科学性”、“资金分配合理性”指标按项目资金占比扣分，合计扣分0.22分。

（三）资金管理（指标分值25分，评价得分18.44分）

（1）“环境监测”项目资金使用仅为4.45%，“黄梨村环境整治”、“ 新田铺镇沙子田村、坪上镇金龙村、雀塘镇枫树村、太芝庙镇童家村农村环境保护相关项目和生态文明创建宣传活动”项目未全部完工。“预算执行率”指标按项目资金占比扣分，合计扣分0.63分。

（2）“黄梨村环境整治”、“ 新田铺镇沙子田村、坪上镇金龙村、雀塘镇枫树村、太芝庙镇童家村农村环境保护相关项目和生态文明创建宣传活动”项目未全部完工，并未全部支付资金。“资金使用合规性”指标按项目资金占比扣分，合计扣分0.23分。

（3）除“天子湖建设与生态保护”项目外，其他项目未提供相关管理制度或提供的管理制度不全面。“管理制度健全性”指标按项目资金占比扣分，合计扣分2.85分。

（4）除“天子湖建设与生态保护”项目外，其他项目未提供相关管理制度或提供的管理制度不全面，不能完全判断制度执行的有效性。“制度执行有效性”指标按项目资金占比扣分，合计扣分2.85分。

（四）项目产出（指标分值20分，评价得分14.81分）

（1）“天子湖建设与生态保护”、“环境监测”、“隆回县农村环境整治”项目未全部完成。“黄梨村环境整治”、“ 新田铺镇沙子田村、坪上镇金龙村、雀塘镇枫树村、太芝庙镇童家村农村环境保护相关项目和生态文明创建宣传活动”项目未及时全部完成。“实际完成率”指标按项目资金占比扣分，合计扣分1.92分。

（2）“天子湖建设与生态保护”项目未全部完工；“邵水饮用水水源地保护施工”、“邵水饮用水水源地环境问题整治”和“莲荷村人居环境整治”项目未提供项目验收报告，“黄梨村环境整治”项目和“新田铺镇沙子田村、坪上镇金龙村、雀塘镇枫树村、太芝庙镇童家村农村环境保护相关项目和生态文明创建宣传活动”项目未及时完成。“质量达标率”指标按项目资金占比扣分，合计扣分1.68分。

（3）“环保宣传片”、“天子湖建设与生态保护”项目未按计划全部及时完工。“黄梨村环境整治”项目和“新田铺镇沙子田村、坪上镇金龙村、雀塘镇枫树村、太芝庙镇童家村农村环境保护相关项目和生态文明创建宣传活动”项目未及时全部完成。“完成及时率”指标按项目资金占比扣分，合计扣分1.56分。

（4）“环保宣传片”项目未全部提供财务成本单据。“成本节约率”指标按项目资金占比扣分，合计扣分0.03分。

（五）项目效益（指标分值40分，评价得分40分）

（1）经济效益（指标分值8分，评价得分8分）

项目支出未列支无关费用支出，投入的资金已充分利用，未造成财政资金闲置与浪费；与项目相关的工程施工采用竞争性谈判择优的方式，有效解决了工程施工方面的技术难题，并适当降低施工成本；污染防治相关项目的实施，有利于改善投资环境，促进招商引资和本地经济发展；

（2）社会效益（指标分值8分，评价得分8分）

通过对本区域内相关污染防治项目的实施，保证本区域内水、气、灰尘颗粒、噪音等能够正常达标排放，达到国家相关环保要求；通过电视专题片，持续不断的相关数据检测以及环保执法检查行动，发现污染防治薄弱环节，及时优先治理；通过实施污染防治相关项目，一定程度改善了城乡局部环境面貌，提高了城乡品质；污染防治工作公开透明，群众拥护；

（3）生态效益（指标分值8分，评价得分8分）

坚持城乡兼顾，对区域整体进行污染防治，有利于实现人与自然的和谐；通过对本区域整体综合考虑污染防治，更有利于本区域经济持续协同发展；

（4）可持续影响（指标分值8分，评价得分8分）

通过电视专题片，持续不断的相关数据检测以及环保执法检查行动等，实现与相关部门信息共享的可持续发展模式，发现污染防治薄弱环节提前预警；通过对污染防治相关项目管控措施，进一步规范污染防治相关制度和相关流程，构建筛选相关项目并有效防治污染的长效机制。

（5）社会公众或服务对象满意度（指标分值8分，评价得分8分）

经问卷调查满意度测试和随机走访相关人员，相关人员对该项目有不同程度的了解，经统计，对项目的满意度达95%以上。

八、存在的问题

（一）截止目前为止，尚有两个单位污染防治项目实施进展缓慢，具体包括由新邵县太芝庙镇人民政府实施的“黄梨村环境整治”项目和由365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局新邵分局实施的“新田铺镇沙子田村、坪上镇金龙村、雀塘镇枫树村、太芝庙镇童家村农村环境保护相关项目和生态文明创建宣传活动”项目；

（二）部分项目实施单位未提供关于本单位实施的污染防治项目具体业务管理制度，因此无法判断其相关制度的健全性以及相关制度执行的有效性，具体包括如下单位：

邵阳广播电视台；365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇人民政府；双清区火车站乡莲荷村村民委员会；湖南省邵阳生态环境监测中心；365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK大祥区板桥乡人民政府；新邵县太芝庙镇人民政府；365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局隆回分局；365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局新邵分局；365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK市政工程总公司。

（三）部分项目实施单位未提供项目完成的验收报告，因此无法判断其项目完成的准确时间，也无法判断项目完成的质量水平，具体包括如下单位：

湖南邵阳天子湖国家湿地公园管理处；365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK双清区渡头桥镇人民政府；双清区火车站乡莲荷村村民委员会；365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK大祥区板桥乡人民政府；新邵县太芝庙镇人民政府；365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局新邵分局；365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK市政工程总公司。

（四）虽然项目实施单位已按要求开展了2021年度相关项目支出绩效自评，但部分绩效自评报告过于简单，不详细，不规范；

（五）部分项目绩效目标不够清晰，绩效指标细化不够；

九、相关建议

（一）加强污染防治项目管理，加快项目建设，促进项目早日见成效。市区县政府部门应切实承担起对污染防治的主体责任，加强项目管理，将污染防治的薄弱环节与项目关联起来，做好项目的前期准备工作，包括调研、专家论证和筛选工作，加强项目相关部门的协同配合，保证项目落地顺利。项目实施过程中，敦促项目实施单位加快项目实施进度，及时解决项目实施过程中出现的问题，严格项目审批和招投标手续，同时要求项目实施单位不断提高项目管理水平。

（二）加强污染防治资金管理，保障资金安全，发挥资金使用效益。项目管理部门应加强对资金拨付、资金使用、资金结算和绩效考核等环节的管理和监控，保障资金安全，在项目实施进展顺利的基础上，保证资金及时有效拨付。同时，加强资金使用管理，严格资金使用程序，项目单位严格按照政策要求使用资金。

（三）对由新邵县太芝庙镇人民政府计划实施的“黄梨村环境整治”项目和由365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK生态环境局新邵分局计划实施的“新田铺镇沙子田村、坪上镇金龙村、雀塘镇枫树村、太芝庙镇童家村农村环境保护相关项目和生态文明创建宣传活动”项目进行后续追踪，加强资金监管，确保在计划（或规定）时间内完成任务。