邵市发改函〔2022〕63号                         B1类

对市十七届人大一次会议第040号建议的答复

黄士成代表：

您提出的“关于抢抓碳达峰、碳中和重大战略机遇，因地制宜推动清洁能源和新兴产业发展”的建议收悉，现就有关办理情况答复如下：

您提出的抢抓碳达峰、碳中和重大战略机遇，因地制宜推动清洁能源和新兴产业发展的的建议很有必要。我市坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦“生态优先，绿色发展”的理念，在市委、市政府的坚强领导下，深入推进生态文明建设，扎实开展碳达峰碳中和工作，积极探索清洁能源和新兴产业发展，生态环境质量不断改善，绿色生态优势不断巩固，全市生态文明建设和环境保护工作取得新成效。为更好推进我市碳达峰、碳中和工作，我委会同有关部门开展了相关工作：

1.抓好节能降碳工作。深入学习党中央、国务院关于碳达峰碳中和、能耗“双控”、遏制“两高”项目盲目发展的决策部署，统筹抓好“双碳”“双控”“两高”三项工作，节能减碳坚定有力。近年来，全市能耗水平不断提升，单位生产总值能耗不断下降。积极协调做好节能减排各项工作，扎实落实能耗双控约束目标，健全完善节能工作政策体系，规范节能审查工作流程，加强新上项目科学论证，制定印发《关于进一步加强固定资产投资项目节能审查工作的通知》。加快推进能耗在线监测平台建设，全市7家重点用能企业纳入省级能耗在线监测平台。坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面开展“两高”项目大清理大排查，按照在建、拟建、存量等类别实施清单管理、动态监控。全面压减“十四五”时期“两高”项目产能，坚决拿下了一批高耗能项目，为“十四五”我市绿色高质量发展预留了用能空间。

2.抓好相关配套政策制定。一是做好绿色发展相关文件配套措施制定。起草印发《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK贯彻落实习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神的实施方案》、《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK贯彻落实<中华人民共和国长江保护法>工作责任清单》等各项制度制定，明晰有关各部门职责，压实生态环境责任。二是严控“两高”项目审批上马。市政府及相关部门出台了《“两高”项目审查暂行规定》，持续推进产业结构调整，严格煤炭、煤电、水泥、平板玻璃等重点行业产能化解及置换要求，从制度上遏制了“两高”项目的盲目发展。印发《关于进一步加强“两高”项目节能审查的通知》，加强两高项目管理，严格遏制两高项目盲目上马。三是加强塑料污染治理。印发《塑料污染治理行动计划（2021-2025）》、《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK塑料污染治理2021年工作要点》，明确相关部门职能职责，并对相关工作任务完成的时间节点做出要求。四是推进绿色低碳循环经济发展。支持园区循环化改造，印发《关于进一步做好“十四五”园区循环化改造工作的通知》，目前我市11个国家级、省级园区，已有新邵、城步、武冈、新宁、洞口、隆回、绥宁、邵东、经开区9个园区完成循环化改造实施方案的编制工作并开始实施，其余园区按要求需于今年6月底前完成循环化改造实施方案的编制工作并报评审及审批。五是积极推进机关生活垃圾分类和开展进社区宣传活动。

3.抓好生态优先绿色发展理念。坚持绿色理念，实现共赢发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理经济发展与环境保护的关系。严守生态红线，落实国家和省主体功能规划和定位，推进生态保护红线和生态功能区划定工作，强化对重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的有效保护，将红线管控要求扩大到森林、湿地等生态系统。实行生态保护红线分区分类管控，将生态功能保护和恢复任务落实到具体区域，防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏。

抢抓碳达峰、碳中和重大战略机遇，因地制宜推动清洁能源和新兴产业发展意义重大，下一步，我委将按照市委、市政府的要求，重点做好以下工作。

一是开展365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK碳达峰实施方案的编制工作。按照省委省政府的部署，立足邵阳实际，对标对表上级要求，科学合理制定我市碳达峰实施方案（含实施意见）及能源、工业、交通运输、城乡建设领域碳达峰行动方案，全民低碳行动方案、园区碳达峰试点建设方案、365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK“十四五”节能综合工作方案等8个方案。明确目标任务、责任分工和时间要求，确保各项政策措施落实到位。其中我委负责碳达峰实施方案（含实施意见）、能源领域碳达峰行动方案、365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK“十四五”节能综合工作方案拟于6月份实施政府采购，8月份编制完成，9月30日前报省批准后由市人民政府发布。

二是加大低碳经济政策支持力度。开展低碳示范工程，制定鼓励政策和予以一定的资金奖励等，加大低碳绿色发展技术研发支持力度，鼓励社会资本参与绿色低碳产业。积极争取中央和省预算内资金和专项债资金，做好相关项目储备和对上争取。2022年申报重大区域发展战略建设（长江经济带绿色发展专项）专项项目10个，申报中央预算内资金82019万元；申报污染治理和节能降碳专项项目13个，申报中央预算内资金52219.39万元。2022年申报省预算内节能减煤降碳、长江经济带突出问题整改专项资金项目6个，申报资金1769万元。

三是着力加快产业结构调整和转型升级。对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》（2021年修改），加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。淘汰低端低效产能，严控项目建设审批，停止审批过剩产能的技术改造项目和产能核增项目，切实从源头防止新增过剩产能。积极发展新能源，大力发展风电、光伏发电、抽水蓄能及新型储能，全力争取风电、光伏新能源建设指标。优先支持先进储能材料、动力电池及新能源汽车产业链建设。加大招商引资力度，围绕强链补链，引进技术含量高、诚信度好的新能源企业，

光伏方面：“十四五”期间我市光伏开发共规划项目98个，总装机规模约668.5万千瓦，其中已纳入省“十四五”光伏开发规划储备项目89个，总装机规模约598.5万千瓦，总投资约420亿元，项目建成后预计可增加税收约15亿元。2021年邵阳县、隆回县被纳入国家整县分布式屋顶光伏开发试点县，拟开发规模各20万千瓦，总投资约30亿元，目前正在积极推进。

风电方面：“十四五”期间我市共规划建设风电项目33个，共计198.65万千瓦，其中纳规项目27个，总装机规模158.65万千瓦。加快推进城步风车坳、洞口华能江口两个在建风电项目建设。

储能方面：我市“十四五”规划建设储能电站8个，总规模86万千瓦，预计总投资约35亿元，投产后可年新增纳税约3000万元。加快推进三一新能源智慧设计有限公司隆回20万千瓦储能电站项目。

四是引进培养双碳专业人才。不断加强碳达峰碳中和人员队伍和技术支撑能力建设，每年组织举办培训班对市、县级有关部门进行碳达峰碳中和专题培训，提升队伍能力水平。大力实施人才强市战略，持续营造引才聚才留才的良好环境，重点引进新能源技术、碳减排关键技术、减污降碳协同控制技术、环境管理技术等方面“高、精、尖”专业人才。

您提的建议很好，衷心感谢您在百忙之中关注我市碳达峰碳中和工作，请您一如既往地对我委工作给予关心和支持。

365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK发展和改革委员会

2022年5月19日