邵市发改函〔2022〕74号                        B2类

对市十七届人大一次会议第156号建议的答复

曾昭建代表：

您提出的“关于建设洞口、武冈‘城镇带’引领邵阳西南整体后发赶超的建议”已收悉。经我委认真研究，现答复如下：

“城镇带”建设是城镇化发展的较高阶段，也是实现区域协调发展的重要一环。建设洞口、武冈“城镇带”是进一步优化我市空间布局的重要举措。洞口和武冈两县市人口170多万，占我市西部地区人口的三分二，从自然地理特征和人文历史传承来看，两县市山水相联、人缘相亲、文化相近，特别是沿G241国道自北向南洞口县城，高沙镇、湾头镇和武冈市区四点一线，把我市西部最大的两个县城和人口最多的两个乡镇连在一起，打造洞口、武冈“城镇带”，有利于促进区域经济协调发展，有利于促进自身资源要素优化配置，有利于引领邵阳西南整体后发赶超，推动我市西部地区形成优势互补、协同发展的新格局。按照市委、市政府工作部署，我委会同市直有关部门重点开展了以下几个方面的工作。一是优化城镇空间布局。在《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK“十四五”西部生态圈发展专项规划》和《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK“十四五”新型城镇化发展专项规划》中，提出了“一群一圈”的空间布局，提出了以武冈市区为中心，以洞口、新宁、城步、绥宁等4个县城为次级发展中心，以重点镇为依托，构建“一心四极多节点”的城镇化格局。二是加快推进产城融合。进一步优化洞口、武冈产业布局，围绕资源优势，积极引导发展电子信息、鞋帽服装、新型建材、先进装备智能制造、食品加工、粮食、茶叶、生猪、蜜桔等产业，有效地推动了洞口和武冈两县市产业发展。推进两县市园区建设，加强园区基础设施建设，促进工业园区转型升级。重点推进湘商产业园建设，近几年，共支持洞口和武冈两县市园区标准化厂房建设20万平方米，争取省补助资金达3000万元。同时，对于武冈、洞口两县市的一些重大产业项目，我们在规划、融资、财税、用地等方面予以支持。三是完善基础设施建设。始终把基础设施建设摆在突出的位置，一批重大交通、水利项目相继开工和竣工，近年来，洞口和武冈两县市通过发改口径在四水治理、粮食生产能力规划田间工程、石漠化综合治理、农村饮水安全巩固提升工程等专项争取中央预算内投资近5亿元。

下一步，我委将会同市直相关部门，加强统筹谋划，推动洞口、武冈“城镇带”建设，引领邵阳西南整体后发赶超。

一是不断强化顶层设计。建立洞口、武冈“城镇带”建设联席会议制度，定期召开联席会议，成立由市级领导任组长的高规格领导班子，协调解决洞口、武冈“城镇带”建设中的困难和问题；将洞口、武冈“城镇带”建设纳入市委、市政府重要议事日程，并纳入相关规划，明确目标任务和重点事项，制定年度建设计划，建立重大项目库。同时，起草出台支持洞口、武冈“城镇带”建设的政策文件，重点从财政、金融、土地等方面加大洞口、武冈“城镇带”的建设支持力度。同时，探索推进扩权强镇，引导和培育高沙等有条件的建制镇建设县域副经济中心，成为带动县域经济发展的重要引擎。

二是支持主导产业发展。坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，引导洞口、武冈结合自身特点合理定位、错位发展，形成产业配套和关联集成效应。大力构建县域特色产业模式，引导洞口、武冈两县市根据产业基础，围绕九大产业链，梳理确定最具优势、最具发展潜力的产业，开展强链、延链、补链、融链。支持洞口县形成工业以电子信息、农产品深加工、鞋帽服装、新型建材为主导，农业以粮食、茶叶、生猪、蜜桔为特色的产业发展格局，武冈市形成以先进装备智能制造为主，食品加工为特色的“一主一特”产业发展格局。同时，积极推进洞口、武冈等县市园区建设，加快调区扩规工作。

三是加强基础设施建设。全面落实中办、国办《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，推动县城公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施4大领域17项建设任务实施。引导洞口、武冈在交通、能源、水利、燃气、信息、科技、物流、教育、卫生、养老、托育、旅游、文化、体育等方面谋划一批重大项目，提高县城基础设施和公共服务的支撑能力。重点支持沪昆高速邵阳段扩容新建复线工程和洞口至溆浦高速建设，支持洞口县城-高沙-湾头桥-武冈市区一级公路建设，争取“十四五”期间开工建设兴永郴赣铁路，并规划建设武冈站-洞口站连接线，开展怀邵桂高铁、新湘桂高铁前期研究，力争过境西部县市，规划建设邵阳站-隆回-洞口-武冈城市轻轨；加快“气化邵阳”二期建设，加快推进洞口--武冈--新宁燃气管网建设。

四是争取政策资金支持。加强与国家部委、省厅的对接，在产业发展特别是电子信息、鞋帽服装、新型建材、先进装备智能制造、食品加工、粮食、茶叶、生猪、蜜桔产业发展等方面，争取更多的政策、项目和资金支持。同时，在地方政府专项债申报和老旧小区改造、粮食生产能力规划田间工程、石漠化综合治理等中央和省预算内资金申报中，积极向洞口、武冈等西部县市倾斜。

您的建议很好，衷心感谢您在百忙之中关注我市经济和社会发展，请您一如既往地对我委工作给予关心和支持。

365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK发展和改革委员会

2022年5月20日