邵市发改函〔2022〕73号                         B2类

对市十七届人大一次会议第024号建议的答复

龚畅、邓联军代表：

您们提出的“关于从政策项目上支持武冈为中心的邵阳西部生态圈建设的建议”已收悉。经我委认真研究，现答复如下：

西部生态圈是我市“一群一圈”空间布局的重要部分，在我市经济和社会发展全局中占有重要地位。近年来，市委、市政府高度重视西部生态圈的发展，把西部生态圈发展提到了前所未有的高度，成立了以市政府主要领导为组长的高规格领导小组，为西部生态圈建设提供强有力的组织保障。按照市委、市政府工作部署，我委会同市直有关部门认真推进西部生态圈建设，重点开展了以下几个方面的工作。

1.编制发展规划。按照市政府常委会议安排部署，我委牵头编制了《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK“十四五”西部生态圈发展专项规划》，并于2021年12月30正式发布实施，明确了西部生态圈的战略定位、发展目标和重点任务，提出了构建以武冈市区为中心，以洞口、新宁、城步、绥宁等4个县城为次级发展中心，以重点镇为依托的“一心四极多节点”的城镇化格局；以五岭南山国家公园为核心，北部雪峰山片区、南部南山片区、西南越城岭片区为保护重点，以多个生态节点为绿心，构建“一核四区多点”的生态安全格局，为我市西部生态圈建设提供的基本遵循。

2.加强产业建设。进一步优化西部生态圈五县市产业布局，围绕西部生态圈五县市旅游、竹木、食品加工、中药材、乳制品、脐橙、烤烟等资源优势，积极引导西部生态圈五县市大力发展旅游、农副食品加工、现代中药等产业，有效地推动了西部生态圈五县市产业发展。推进西部生态圈五县市园区建设，重点推进湘商产业园建设，近年来，共支持西部生态圈五县市园区标准化厂房建设40万平方米，争取省补助资金达5000万元。同时，大力支持西部生态圈五县市重大项目发展，在申报中央、省预算内资金项目时，重点向西部县倾斜，特别是在申报大湘西地区文化生态旅游精品路线建设等项目时，我们优先支持西部生态圈五县市项目。同时，对于西部生态圈五县市的一些重大产业项目，我们在规划、融资、财税、用地等方面予以支持。

3.完善基础设施。把西部生态圈五县市基础设施建设摆在突出的位置，一批重大交通、水利项目开工建设，武冈机场顺利通航，洞新高速、武靖高速先后竣工通车，白仓至新宁、新宁至永州、新化至新宁高速公路，绥宁秀山水库等相继开工建设；近年来，西部五县市通过发改口径在四水治理、粮食生产能力规划田间工程、石漠化综合治理、农村饮水安全巩固提升工程等专项争取中央预算内投资近10亿元。开展“气化邵阳”二期建设，洞口--武冈--新宁燃气管网建设进展顺利。

下一步，我委将会同市直相关部门，加强统筹谋划，加大西部生态圈建设推进力度，按照“一地一屏障、一区一基地”的发展定位，将西部生态圈打造成为湘南湘西绿色生态屏障、世界级生态与文化旅游目的地、大湘西脱贫地区乡村振兴先行区、全省特色优质农产品重要供给基地。

1.进一步强化顶层设计。健全完善西部生态圈建设联席会议制度，定期召开联席会议，协调解决西部生态圈建设中的困难和问题；出台配套方案和措施，分解细化《365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK“十四五”西部生态圈发展专项规划》目标任务和重点事项，制定年度建设计划，建立重大项目库，推动规划落实落地。同时，起草出台支持西部生态圈建设的政策文件，突出武冈在西部生态圈建设的中心地位，重点从财政、金融、土地等方面加大西部生态圈的建设支持力度。

2.进一步推进生态建设。加快西部五县市的生态建设，全面提升南山—崀山—云山—罗溪-黄桑生态保育功能，统筹推进各类自然保护区、森林公园、湿地公园扩容提质，构筑湘南湘西重要生态屏障。加大生态系统保护修复力度，突出森林植被、河湖湿地、矿山矿区等生态保护修复；加强环境污染综合治理，设立西部生态圈生态文明专项建设基金；统筹推进“双碳”工作，重点支持武冈开展林业、农业碳汇项目交易试点，打造湘西南最大的林业碳汇交易基地。

3.进一步加快产业发展。主动承接产业转移，支持武冈市建设市域副中心，打造西部生态圈中心城市，重点发展机械智能制造、农产品加工、生物医药等产业，建设西部经济、文化中心和交通枢纽。支持洞口县重点发展特色农产品加工、电子信息技术等产业；支持新宁县重点发展旅游制品、电子元器件制造等产业；支持城步县重点发展高山有机绿色食品、茶酒饮品、乳制品加工等产业；支持绥宁县重点发展农副产品深加工、竹木加工产业。

4.进一步完善基础设施。全面落实中办、国办《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，围绕县城公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施4大领域，谋划一批重大项目，提高县城基础设施和公共服务的支撑能力。会同市交通运输部门，加快西部生态圈立体交通路网建设，争取“十四五”期间开工建设兴永郴赣铁路，开展怀邵桂高铁、新湘桂高铁前期研究，力争过境西部县市；重点推进白仓至新宁、新化至新宁、永州至新宁、城步至龙胜、洞口至溆浦高速，武冈机场航站楼至洞新高速龙井连接线等项目建设；新开工建设沪昆高速邵阳段扩容新建复线工程、武冈经绥宁至贵州天柱、G241、G356等项目建设；启动邵阳南站至武冈机场的城市轨道交通前期工作；推动新宁崀山经武冈云山至城步南山至绥宁黄桑旅游快速线建设。加快“气化邵阳”二期建设，加快推进洞口--武冈--新宁燃气管网建设，启动武冈--城步--绥宁燃气管网的前期工作。

5.进一步争取项目支持。加强与国家部委、省厅的对接，在西部生态圈产业发展特别是旅游、食品加工、楠竹产业、机械智能制造、电子信息等发展方面，争取更多的政策、项目和资金支持。积极建议市政府每年从财政安排资金支持西部生态圈的建设。同时，在地方政府专项债申报和老旧小区改造、粮食生产能力规划田间工程、石漠化综合治理等中央和省预算内资金申报中，积极向西部县市倾斜。

您们的建议很好，衷心感谢您们在百忙之中关注西部生态圈建设与发展，请您们一如既往地对发改工作给予关心和支持。

365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK发展和改革委员会

2022年5月20日