邵市发改函〔2022〕3号                       B类

对市政协十三届一次会议第0087号提案的答复

李峰委员：

感谢您对我委工作的关心支持。您提出的“关于着力加强对新常态下365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK‘四上’培育的建议”已收悉。根据职责，我委主要承担规模以上服务业企业的培育工作。经我委认真研究，现就有关办理情况答复如下：

一、近年所做工作及成效

截止2021年底全省共有规模以上服务业企业6980家，其中我市591家，占全省8%，排名全省第五位，仅次于长沙市（1720家）、岳阳（973家）、常德（701家）、衡阳（643家），高于株洲（484家）、郴州（388家）、湘潭（312家）。到目前我市规模以上服务业企业达619家。

近年来，我委高度重视“四上”企业之一的规模以上服务业企业培育工作，按照市委、市政府的统一部署，会同市统计局及有关市直部门开展了一些工作：

1、为贯彻落实365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK人民政府《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案（2022-2025年）》（邵市政发〔2022〕3号）文件精神，我委党组高度重视，迅速成立规模以上服务业市场主体倍增工作领导小组，由党组书记、局长杨平任组长，分管领导为副组长，办公室设在就业收入分配和服务业科，3月9号正式出台《关于开展规模以上服务业企业培育工作实施方案（2022-2025年）》，并将规模以上服务业企业培育任务指标分解到各县市区，2022年全市入统规上服务业企业数量将达到606户以上。2025年，全市入统规上服务业企业数量突破678户以上。

2、优化规上服务业产业结构。我市服务业仍以传统服务业为主，结构不合理，铁路运输业和管道运输业、水利管理、新闻出版等行业无一家规模企业；邮电、教育、卫生等传统行业占比巨大，仅邮电、电信业务占全市规上服务业总营业收入的30%多。商务、科学研究、专业技术、信息技术服务业占比远低于全省水平，产业规模和层次亟需进一步提高。为更好的对我市规模以上服务业提质升级，现市科技局正在根据省科技厅下发的《湖南省技术先进型服务业企业认定管理办法》出台我市实施方案，我委正全力配合做好技术先进型服务业企业认定前期工作。技术先进型服务业企业认定主要包括：一是外包服务类，含信息技术外包服务（软件研发及开发服务、集成电路和电子电路设计、检测平台、信息系统运营和维护服务、基础信息技术服务），技术性业务流程外包服务（企业业务流程设计、运行服务、供应链管理服务），技术性知识流程外包服务；二是服务贸易类，含计算机和信息服务（信息系统集成、数据服务）、研究开发和技术服务（工业设计、知识产权跨境许可与转上）；三是文化技术服务类；四是中医医疗服务类等新型科技服务业认定，为我市规模以上服务业建设夯实了基础。

二、下步工作举措

下一步，我委将围绕规模以上服务业企业培育工作建设，重点做好以下工作：

1、进一步推动服务业市场主体个转企、小升规、规入统工作，抓好各县市区“服务业小规模企业升级为规上服务业企业培育库”、“入统规上服务业企业帮扶库”建设。

2、进一步督促各县市区财政加强对规上服务业企业的支持力度。结合财力情况，建立健全新增入统规上服务业企业奖补政策，逐步扩大奖补力度，释放入统规上服务业企业利好的积极信号。

3、进一步加强宣传发动工作。加强各县市区深入企业、个体工商户宣传统计、税务等法律法规及入规入统奖励扶持政策力度，定期开展入规入统服务业企业的业务培训指导，培育指导企业按照入库政策条件，做好入库和个转企各项申报材料准备。

4、进一步完善统计监测工作。健全入规入统服务业企业统计监测制度，建立健全数据质量评估机制，完善入规入统服务业企业信息发布制度，构建更加开放的统计信息收集、整理、发布、共享机制。

5、进一步强化要素保障。支持融资担保机构为入规入统服务业企业提供融资担保服务，鼓励金融机构创新开发适合入规入统服务业企业特点的金融产品和服务。对诚信状况良好的入规入统服务业企业优先纳入全省“信易贷”白名单，并及时向金融机构推介。在人力资源方面给予职业技能培训和创业培训，加强劳动用工对接帮扶，按规定落实岗前就业培训、创新创业等各项补贴。

6、进一步优化发展环境。放宽服务业市场准入，严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，面向全社会开放。深入推进“放管服”改革，放宽注册资本登记、企业住所登记等条件，允许“一址多照、一照多址”。严格落实各项支持服务业企业的税收优惠政策。完善服务业信用体系建设，健全守信激励和失信联合惩戒制度。

十分感谢您对我市“四上”培育工作及对我委工作的关心与支持，欢迎您继续提出宝贵的意见和建议。                            

  365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK发展和改革委员会

 2022年4月8日