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这根“指挥棒”转了向，全民“教育焦虑”才能降温

2021-11-18 14:50
来源：教育局
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许多伴粉，特别是当了爹妈的伴粉，估计都关注到了湖南最近出台的一份重磅文件：《湖南省深化新时代教育评价改革实施方案》。

这份文件一出炉，迅速引发各方关注、热议。原因大家都知道：戳中了当下教育的痛点难点问题。

“双减”时代来临，曾饱受校外培训之苦的家长和娃们似乎应该是“解放”了。

起码，在“三令五申”“明文禁止”之下，以往周末赶场子上培训课的现象不复存在。学校也执行得不错，湘伴君问了不少小学和初中的孩子，都说老师布置的作业比以前少了。

倒是体育锻炼、课后社团课的热潮一浪高过一浪。长沙一所中学率先推出周末课后服务，为初一的孩子专门提供了尤克里里、校园定向越野、海陆空模型、纸模服装等16门艺体课程，就是要以此引导学生和家长，周末千万不要沉浸在无休无止的补课和刷题之中。

但是，家长们就真的不焦虑了吗？

“别人家的孩子是不是在请家教上课？”“不做作业，将来可以不参加中考高考吗？”……诸如此类观点，在家长中“盛行”。

不可否认，“双减”要“减轻学生和家庭负担，把学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来”的目标，戳中了无数家长的痛点。可这事儿要落地，显然并不容易。道理也很简单，中考、高考的“指挥棒”摆在这儿，任你减这减那，它若岿然不动，一切“教育焦虑”何处安放？

或许正是如此，11月4日，当《湖南省深化新时代教育评价改革实施方案》（简称《实施方案》）出炉时，一下上了热搜、迅速刷屏——要知道，“教育评价改革”短短6个字，牵涉的正是最为核心的“指挥棒”转向的问题。

毫不夸张地说，“教育评价”作为“指挥棒”，直接影响着学校的办学、教师的教学和学生的学习，也引领着全社会的教育观念、家庭的教育选择，甚至将塑造一个时代的教育生态。

“有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”在湖南省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记蒋昌忠看来，这份4700多字的文件，是解决我省系列教育发展重点难点问题的突破口和着力点，是未来我省教育发展的方向标和航向塔。

2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，从顶层设计上为教育事业发展设立教育评价“指挥棒”。

湘伴君梳理发现，湖南《实施方案》直面教育评价由来已久的根本问题，从改革党委和政府教育工作评价、改革学校评价、改革教师评价、改革学生评价、改革用人评价5个方面设计了22项改革任务，用意很深远，就是要啃当前教育改革中最难啃的“硬骨头” 。

5大改革，每项都有“硬杠杠”。

改革党委和政府教育工作评价

出了高考状元，教育局给学校和老师奖钱；升学率排名靠前或提升幅度较大，奖钱——类似于这种短视行为和功利化倾向，都行不通了。

《实施方案》用“坚决纠正”这样态度鲜明的表述，向片面追求升学率、“名校”录取率倾向、炒作中高考“状元”说不。

改革学校评价

不看“升学率”和“名校”录取率，怎样评判一所学校好坏？

从幼儿园到高校，《实施方案》明确了各级各类学校评价标准。比如幼儿园重点评价是否规范办园、克服小学化倾向；中小学重点评价是否促进学生全面发展；职业学校重点评价是否促进了产教融合；高等学校则强调要分类评价，类似于学术研究高校、应用技术型高校等，都有其各自考核标准，不再是“一把尺子”。

改革教师评价

教书育人是教师的第一职责。但现实中比较突出的现象是，课上得再好，如果没有论文和课题，老师的职称也评不上去。这也逼得一些老师将工作重心转移到发论文搞课题上，反而丢失了立足三尺讲台的本领。在对教师的评价中，“五唯”（唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子）现象不少。

破“五唯”，《实施方案》明确好老师的评判标准：师德师风要好，教学实绩要突出，一线学生工作要强化。论文数、项目数、课题经费等不得再与教师绩效工资分配、奖励挂钩。

改革学生评价

尽管要成为“德智体美劳全面发展”的好学生这句口号喊了很多年，但在分数面前，基本上一切都成了空谈。“好学生”几乎等同于“成绩好的学生”。

《实施方案》围绕树立科学成才观念，设计德育、体育、美育和劳动教育评价，围绕严格学业标准、深化考试招生改革等方面作出了明确要求。在中高考怎么考的焦点问题上，也给出了非常明确的导向：增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。这也意味着，靠刷题拿高分的学生，很难再成为“宠儿”。

改革用人评价

非“985”“211”名校毕业生不要、非“海归”不要、非研究生不要……一直以来，部分事业单位、国有企业、金融机构等存在着片面追求高学历、名校毕业生的用人导向，有的甚至任意拔高学历门槛。

为坚决扭转这种“唯名校”“唯学历”的用人导向，《实施方案》要求建立以品德和能力为导向，以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况。一些单位也不要动不动就拿“研究生多少人、博士多少人”的说法，来装点门面了。

《实施方案》出台后，湖南教育战线人士纷纷表态，要用好评价指挥棒，共同营造教育发展良好生态。

“学校的工作本就不该只是‘为了高考’这一件事！”耒阳市一中校长邓玉明认为，《实施方案》也带来了新的挑战。“课程设计与改革、评价手段丰富与更新、数据平台引进与使用、平衡文化分数与素质教育两者轻重……有的得‘从头来’，有的得‘重新来’。”

安化县教育局党组书记、局长刘唐业说，义务教育阶段将不对全县学校以文化成绩排队、不以文化成绩作唯一依据来评价学校，要以培养全面发展人才为目标完善评价机制；引导学校坚持“五育并举”，结合“双减”政策的落实，开齐开足每一门课程，关心关爱每一位学生，使学生人皆可造、人皆成才。

长沙市教育局相关负责人告诉湘伴君，将持续推进“从入口看出口、从起点看变化”的教育质量综合评价改革，对进行“增值”排名，不再以“升学率”和学生成绩高低论英雄。“要通过教育评价改革，把每一所学校都办成好学校，从根本上缓解‘择校热’。”

“《实施方案》是好，但更期待落地落实！”对于更多师生和家长而言，也憧憬着随着《实施方案》落实，自己和孩子能成为真正的受益者。

长沙民政职业技术学院大三学生王淼珍说，以前绝大部分事业单位都要求报考者需要本科学历，但今后自己也有机会考事业编，更能激励自己把技术学好，在工作岗位上有一席之地。

“既要上课又要做科研还要发论文，对刚刚走上工作岗位的高校老师来说，真的太难了。”彭老师刚刚入职湖南一所“双一流”高校，她希望高校能从制度上保障大学“青椒”们更好地平衡教学和科研之间的关系。

彭女士是一名二孩妈妈，她坦言虽然这个学期已经开启“双减”模式，但还是会纠结甚至担心孩子在学习上投入的精力少了，影响未来的发展。“考试始终会存在，希望《实施方案》能真正推动考试评价方式的改革，不再是‘一考定终身’。”

就如彭女士一般，很多家长之所以出现“教育焦虑”，主要源自对孩子未来前途的不确定性。归根结底，还是社会评价机制的问题。只有当评价这根“指挥棒”真正转了向，“教育焦虑”才有望真正降温。

回到“双减”这个话题。如果家门口的每一所学校都是好学校；上职校的孩子都拥有人生出彩的机会；绝大部分考试没有排名，而是为了诊断学情教情、改进加强教学和评价教学质量；孩子每一次进步、每一个闪光点都能获得鼓励……湘伴君想，这才是“双减”时代应有的样子吧！

未来之路虽长，但惟有撬动了教育评价改革这根“指挥棒”，“双减”才能真落地。

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