邵财购〔2021〕7号

投诉处理决定书

投诉人：长沙武联电子科技有限公司

法定代表人：肖方

联系方式：155****8488

代理人：詹磊

联系方式：150****0051

地 址：湖南省365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK北塔区滨江嘉园C栋1703室

被投诉人1：湘中幼儿师范高等专科学校

法定代表人：曹才力

联系人：李绥武

联系方式：199****3889

地 址： 365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK大祥区雨溪镇（学院路）

被投诉人2：湖南中咨工程管理咨询有限公司  

法定代表人：杨继立

联系人：郑东英

联系方式：198****0005

地 址：邵阳火车站前40号地一碗岁月隔壁

投诉人因不满意被投诉人1湘中幼儿师范高等专科学校 、被投诉人2湖南中咨工程管理咨询有限公司2021年05月27日作出的质疑答复，于06月17日经修改补正后向本局提出投诉。本局依法于 2021年 06月 21日予以受理。现已审理终结。

一、项目基本情况 

湘中幼儿师范高等专科学校委托湖南中咨工程管理咨询有限公司代理“365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK湘中幼专网络安全等级保护采购项目”（政府采购计划编号：邵财采计[2021]000024），采购预算：134.74万元，采购方式：竞争性磋商。投诉人2021年05月13日获取磋商文件（线上线下均可领取）后，于05月20日向被投诉人提出质疑。因不满意被投诉人05月27日质疑答复，投诉人于06月16日经修改补正后向本局提出投诉。本局于2021年06月21日依法予以受理，并责令被投诉人暂停该项目采购活动。

二、投诉事项及被投诉人答复 

（一）投诉事项

投诉事项1：所投日志审计生产厂商在安全审计技术领域有多年的技术积淀，为国家标准GB/T 20945-2013《信息安全技术信息系统安全审计产品技术要求和测试方法》的主要起草单位之一，提供证明材料或加盖厂商公章，属实得5分，未能提供不得分。投诉人认为“GB/T 20945-2013《信息安全技术信息系统安全审计产品技术要求和测试方法》的起草单位：深信服、蓝盾、厦门亚美科技，该标准并非深信服独家控标，但由该项结合其他评分标准后，唯独深信服能得满分，业界其他厂商均只能满足一两项...有严重的品牌指向性，有恶意控标嫌疑。”

投诉事项2：所投安全态势感知平台搭建的安全运营中心符合信通院CS009-2019《面向云计算的安全运营中心能力要求》标准，提供并加盖厂商公章，属实得5分，未能提供不得分。投诉人认为“业界满足该标准且有态势感知物理硬件设备的仅为深信服一家（华为、腾讯云及阿里云均是云平台具备态势感知功能）...有强烈的品牌指向性...有恶意控标嫌疑。”

（二）被投诉人答复

关于投诉事项1。被投诉人称，投诉文件的证明材料即可看出可满足公司含深信服、蓝盾、美亚科技三家，没有任何指向性。

关于投诉事项2。被投诉人称，该要求可满足公司含华为、腾讯云、阿里云、深信服四家...没有任何指向性。“‘安全态势感知平台’属于通俗说法，...各个厂商均为APT产品或安全管理平台等产品的功能延伸，比如华为的产品叫‘HiSec Insight高级威胁分析系统’、阿里云的产品叫‘云盾安全中心’、腾讯云的产品叫‘腾讯安全高级威胁检测系统’，所以投诉中‘业界其他厂商无法参与本项目’的言论不实。”

三、事实查明与认定

经查明，投诉人投诉事项1所指(磋商文件/评分标准/商务部分/产品品质/3，本局注）国家标准GB/T 20945-2013《信息安全技术信息系统安全审计产品技术要求和测试方法》是中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会2013年12月31日发布的适用于信息系统安全审计产品的设计、开发、测试和评价的标准性文件，是潜在供应商响应本项目采购需求的规范。本局认为，参与该标准“起草”的单位，与本项目的货物、服务的质量及履行合同无关，因此对被投诉人在采购文件将参与该标准“起草”作为评审因素予以加分优先，不予支持。

本局对被投诉人关于投诉事项2(磋商文件/评分标准/商务部分/产品品质/6，本局注）“该要求可满足公司含华为、腾讯云、阿里云、深信服四家...”的回复，基于投诉人“业界满足该标准且有态势感知物理硬件设备”所诉情形，在不使潜在供应商响应时因不合理的条件受到差别待遇或者歧视待遇、被投诉人在采购文件中做好澄清的前提下，予以认可。

以上事实，有采购文件、质疑书、投诉书、质疑答复书，投诉阶段有关当事人的回函答复等作为证据。

四、处理决定 

综上所述，本局认为投诉事项1所诉，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”规定情形，投诉成立。投诉事项2所诉，投诉不成立。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）“第三十一条 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动”的规定，本局决定，责令被投诉人1湘中幼儿师范高等专科学校、被投诉人2湖南中咨工程管理咨询有限公司依法修改采购文件，重新开展采购活动。

如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK人民政府或湖南省财政厅申请行政复议，也可在决定书送达之日起六个月内向365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK北塔区人民法院提起行政诉讼。 

                                  365体育钱提不出来了_365彩票app老版_日博best365下拉飞机XLCOKK财政局

                               2021年7月23日